▲ 香港大埔宏福苑火灾现场
一方有难，八方支援。倡议发出后，众多会员企业积极响应、慷慨解囊，以实际行动展现电子烟企业勇于担当、甘于奉献的社会责任感。截至目前，已有6家会员企业捐款共计992万港币。详细名录如下：
深圳麦克韦尔科技有限公司捐赠500万港币；
深圳市真味生物科技有限公司捐赠20万元人民币；
爱奇迹（深圳）技术有限公司&深圳市基克纳科技有限公司捐赠300万港币；
深圳市卓力能技术有限公司捐赠100万元人民币；
深圳市爱乐米科技有限公司捐赠50万港币；
深圳市道森蒸汽科技有限公司捐赠10万港币。
（按捐款先后顺序排列）
星空综合官网中国自2017年成立以来，始终倡导会员企业积极参与公益活动，做有担当、有社会责任的企业。
多年来，在一次次重大灾害面前，电子烟人从未缺席：2020年新冠疫情暴发，专委会第一时间组织会员企业为武汉捐款捐物累计达2453万元；2021年河南郑州洪灾，专委会再次发挥优良传统，组织会员企业捐款2135.8万元；2022年四川地震，专委会依然冲在前头，组织会员企业捐款460.7万元；2023年甘肃地震，专委会组织会员企业捐款868.27万元；2024年西藏地震，会员企业再度伸出援手捐款885.3万元。
从疫情防控到洪灾救援，从地震驰援到火灾帮扶，电子烟人始终以实际行动传递行业温度。此次香港大埔火灾，我们依然义不容辞，继续发扬“守望相助、共克时艰”的精神，与受灾同胞站在一起。
星空综合官网中国将持续关注灾情进展，与各界携手，支持救灾与重建。我们向所有奉献爱心的企业致以诚挚谢意，也呼吁更多力量参与支援。我们坚信，在各方共同努力下，受灾群众定能早日恢复正常生活。
天寒人心暖，风雨一起扛！
香港加油，我们同在！
]]>习近平
党中央召开这次座谈会，目的是听听民营企业家心声，同大家深入交流，统一思想、坚定信心，进一步推动解决民营经济发展面临的突出问题，鼓励支持广大民营企业和民营企业家振奋精神、迎难而上，促进民营经济健康发展、高质量发展。
民营企业是伴随改革开放伟大历程蓬勃发展起来的，对这一点，大家都有切身感受。我改革开放之初走上领导岗位，从河北到福建、到浙江、到上海、再到中央，一路走来，一直十分重视支持民营经济健康发展、关心民营企业家健康成长。
几十年来，关于对民营经济在改革开放和社会主义现代化建设事业中地位和作用的认识、党和国家对民营经济发展的方针政策，我们党理论和实践是一脉相承、与时俱进的。党的十八大以来，党中央多次出台文件，我也多次讲话、作出指示。党和国家对民营经济发展的基本方针政策，概括起来就是：中国共产党领导人民发展社会主义市场经济，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，受宪法和法律保护；党和国家坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展；党和国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长。这些基本方针政策已经纳入中国特色社会主义制度体系，宪法和党章都有明确体现，我们将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。我们谈促进民营经济发展，这是一个基本的大前提。
2025年2月17日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在京出席民营企业座谈会并发表重要讲话。 新华社记者 谢环驰/摄
下面，我讲3点意见。
一、新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为
党的十一届三中全会以来，我们党实行改革开放，为民营经济快速发展创造了前所未有的历史机遇。现在，我国民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量。民营企业数占企业总数的92%以上，被认定为国家高新技术企业的民营企业有42万多家、占比也在92%以上；民营企业对进出口和税收的贡献都在五成以上，对城镇就业的贡献达到八成以上。民营经济整体实力、创新能力、市场竞争力大大提升，推动民营经济高质量发展具备坚实基础。
新时代新征程，我国社会生产力将不断跃升，人民生活水平将稳步提高，改革开放将进一步全面深化，特别是教育科技事业快速发展，人才队伍和劳动力资源数量庞大、素质优良，产业体系和基础设施体系配套完善，新产业、新业态、新模式不断涌现，14亿多人口的超大规模市场潜力巨大，给民营经济发展带来很多新的机遇、提供更大发展空间。尤为重要的是，中国特色社会主义制度具有多方面显著优势，社会主义市场经济体制、中国特色社会主义法治体系不断健全和完善，将为民营经济发展提供更为坚强的保障。现在政治环境、经济环境、社会环境都十分有利于民营经济发展，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。
当然，我们也要清醒看到，当前民营经济发展确实面临一些困难和挑战。较为突出的有：新一轮科技革命和产业变革风起云涌，给传统产业领域的一些民营企业带来较大冲击；一些科技型和外向度较高的民营企业面临困境；一些民营企业盲目多元发展，市场把握不好、经营管理不善；有的地方民营企业发展环境不优，落实促进民营经济发展的政策措施有待加力；社会上对民营经济的认识还有一些杂音。
对当前的困难和挑战，应该怎么看、怎么办？我认为，这些困难和挑战总体上是在改革发展、产业转型升级过程中出现的而不是制度性的，是局部的而不是整体的，是暂时的而不是长期的，是能够克服的而不是无解的。应对这些困难和挑战需要各有关方面共同努力。对民营企业来讲，关键在于苦练内功、改革创新，提高生产经营的决策和管理水平，通过转型升级不断发展壮大自己，不为困难所惧，不为干扰所惑。大家要把思想和行动统一到党中央对国内外形势的判断上来，统一到党中央对经济工作的决策部署上来，在困难和挑战中看到前途、看到光明、看到未来，保持发展定力、增强发展信心，保持爱拼会赢的精气神。
二、扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施
这是当前促进民营经济发展的工作重点。凡是党中央定了的就要坚决执行，不能含含糊糊、拖拖拉拉，不能打折扣。这里，我就解决民营企业反映比较集中的几个问题再强调一下。
2025年4月29日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在上海考察。这是习近平在位于徐汇区的上海“模速空间”大模型创新生态社区，听取相关技术研发和企业生产经营介绍。 新华社记者 王晔/摄
一是坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍。这主要涉及市场准入，就是要给予民营企业公平的发展机会。重点要加紧修订出台新版市场准入负面清单，让“非禁即入”落地生根。持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，支持有能力的民营企业牵头承担国家科技攻关任务，向民营企业进一步开放国家重大科研基础设施，完善民营企业参与国家重大项目建设长效机制，支持民营企业积极参与“两重”建设和“两新”工作。民营企业融资难融资贵问题要继续下大气力解决。
二是着力解决拖欠民营企业账款问题。解开这个疙瘩，要从政府、从国有企业特别是中央企业带头做起，落实责任，用好新增地方政府专项债等政策，切实加快清欠进度。要健全法律法规，强化失信惩戒，不能边清边欠、清了又欠、没完没了。同时，要严防民营企业之间互相拖欠，严防民营企业拖欠员工薪酬。
三是切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。这句话有两个关键词，一是“合法权益”，强调保护的是合法权益，而不是非法利益；二是“依法保护”，就是保护必须符合法律法规，不能搞“法外开恩”那一套。我国是社会主义法治国家，各类所有制企业等经营主体的违法行为，都不能规避查处。要加快完善行政处罚等领域行政裁量权基准制度，规范涉企案件立案审查和管辖，强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，坚决防止违规异地执法和趋利性执法。案件审查和执法司法要依法进行，尽量减少对企业正常生产经营的影响。
四是认真落实各项纾困政策。近些年，各级都制定出台了一些涉企纾困政策，但不少民营企业反映获得感不强。解决这个问题，首先要提高政策精准度，实事求是，说了就要做，真帮实帮。同时，对纳入帮扶的同类型企业要一视同仁。对有的企业，一招两招可能解决不了问题，就得综合施策，发挥集合效应。当然，民营企业也要认识到，生产经营关键要靠自身努力。
五是进一步构建亲清政商关系。这个问题我讲过多次了，现在仍有不少干部认识不到位、工作片面化简单化。我再次重申，“亲”和“清”本质上是干事和干净的关系，是辩证统一的，完全可以并行不悖。各级干部要深刻懂得用权为民、担责成事、廉洁立身的道理，自觉把担当和自律统一起来，在构建亲清政商关系上亮明态度、付诸行动。民营企业家也要心地坦荡地同干部交往，不要利诱、围猎、腐蚀干部。
上述这几个方面，各地情况不尽相同。各级党委和政府要立足实际，切实统筹抓好。能够到位的事就抓紧做，赶前不拖后；一时解决不了的可以把相关情况、工作打算向企业讲清楚，努力创造条件解决。中央有关部门要加强指导、推动落实。
三、广大民营企业和民营企业家要勇担时代重任，敢作敢为、善作善成
企业是经营主体。党和政府有责任创造良好发展环境，但从根本上说，企业发展内生动力是第一位的。广大民营企业和民营企业家要务实创新、克难奋进、加倍努力。
2023年9月20日至21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在浙江考察。这是20日上午，习近平在义乌国际商贸城考察时，同商户亲切交流。 新华社记者 李学仁/摄
一要满怀创业和报国激情。干一番事业，包括办好企业，都是需要情怀的。新时代新征程，广大民营企业和民营企业家要不断提升理想境界，厚植家国情怀，感恩伟大时代，感恩党的政策，富而思源、富而思进，与祖国同进步，与人民齐奋斗，坚定做中国特色社会主义的建设者、中国式现代化的促进者。要弘扬企业家精神，敢于闯、大胆干，专心致志做强做优做大企业。
二要坚定不移走高质量发展之路。高质量发展是民营经济发展的必由之路。广大民营企业和民营企业家要自觉投身构建新发展格局、推动高质量发展的生动实践，努力为推动科技创新、培育新质生产力、建设现代化产业体系、推进乡村全面振兴、促进区域协调发展、保障和改善民生等多作贡献。要坚守主业、做强实业，加强自主创新，转变发展方式，不断提高企业质量、效益和核心竞争力。
三要按照中国特色现代企业制度要求完善企业治理结构。民营企业要打造“百年老店”、成为常青树，必须有先进的管理制度。在治理结构上，民营企业同国有企业一样，也要勇于自我革命，积极优化和调整。要着力完善法人治理结构、规范股东行为、强化内部监督、健全风险防范机制，不断完善劳动、人才、知识、技术、资本、数据等生产要素的使用、管理、保护机制。要高度重视企业接班人培养，有针对性地加以塑造和锤炼，让企业后继有人、持续健康发展。
四要坚持诚信守法经营。这是一条底线，党和国家早就有要求。广大民营企业家要坚持诚信为本，自觉尊法学法守法用法，为自己、为企业赢得良好信誉。要树立正确价值观和道德观，自觉修身养性、澡身浴德，追求高尚的生活情趣，法律不允许的事坚决不做，以实际行动促进民营经济健康发展。
五要积极履行社会责任。国家发展、社会进步离不开民营企业参与和支撑，企业做得越好越要有社会担当。广大民营企业要关爱自己的员工，积极构建和谐劳动关系；保护好生态环境，不以污染环境为代价求发展；力所能及参与公益慈善事业，多向社会奉献爱心。当祖国和人民需要特别是在危难关头时，更是要挺膺担当。
最后，衷心希望广大民营企业和民营企业家胸怀报国志、一心谋发展、守法善经营、先富促共富，为推进中国式现代化作出新的更大的贡献。
※这是习近平总书记2025年2月17日在民营企业座谈会上讲话的主要部分。
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▲ FDA官网公告
2025年7月17日，美国食品药品监督管理局（FDA）通过烟草产品预上市申请（PMTA）途径，批准了JUUL Labs Inc.旗下5款电子烟产品的上市销售（MGO），其中包括1款烟具和4款烟弹（2款烟草味和2款薄荷醇味但含有不同尼古丁浓度）。其具体如下：
• JUUL Device JUUL烟杆
• JUULpods [Menthol 3.0%] 3.0%薄荷醇
• JUULpods [Menthol 5.0%] 5.0%薄荷醇
• JUULpods [Virginia Tobacco 3.0%] 3.0%烤烟
• JUULpods [Virginia Tobacco 5.0%] 5.0%烤烟
这是继2024年7月，英美烟草旗下雷诺公司（R.J. Reynolds Vapor Company）7款电子烟产品获PMTA通过之后，FDA最新一轮重要批准。超过此前行业普遍预期的是，本次JUUL不仅获得了烟草味烟弹的上市授权，其薄荷醇味烟弹也同样在授权之列。
根据FDA官网最新公布的《FDA授权的电子烟产品清单》，FDA已批准来自Logic、NJOY、Reynolds及Juul四家公司的电子烟产品，共计39款。
▲ FDA授权的电子烟产品清单
]]>欧洲：实施口味限制和一次性电子烟禁令
欧洲一些国家去年出台了多项限制措施，对卷烟和电子烟市场均产生了影响。比利时、法国和波兰禁止一次性电子烟销售。拉脱维亚和斯洛文尼亚等国限制电子烟液的口味，只允许烟草味和薄荷味销售。这些政策旨在降低电子烟对未成年人的吸引力，但也可能会影响成年消费者群体。一次性电子烟因其便利性而受到用户的欢迎，限制口味可能会降低产品对部分消费者的吸引力。
英国推出一次性电子烟禁令。电子烟企业认为该禁令可能会促使消费者重新使用卷烟，或者导致非法产品增加。一次性电子烟市场是一个快速增长的领域。事实证明，一次性电子烟不仅受到年轻用户的欢迎，也受到那些从卷烟转向新型烟草制品的消费者欢迎。
欧洲的这些监管举措反映了有关部门希望在维护消费者利益和限制消费者获得烟草产品之间取得平衡。
澳大利亚：实施处方模式但面临黑市挑战
澳大利亚要求，必须有医生处方才能购买电子烟产品，如今这一限制模式有所放松。该国法律规定，所有电子烟产品，无论是否含有尼古丁，只能通过药店销售。尼古丁浓度较高的电子烟需要通过处方购买。烟草零售店、便利店等被禁止销售任何类型的电子烟产品。
按照澳大利亚的规定，自2024年10月1日起，18岁及以上的成年人可以在药店购买尼古丁浓度20毫克/毫升的电子烟。在购买之前，消费者必须咨询药剂师，咨询内容包括产品选择、剂量指导等。此外，消费者还必须出示年龄证明，且每个月只能购买一定数量的电子烟。
澳大利亚法律将电子烟口味限定为薄荷、薄荷醇或烟草口味，并要求产品使用普通包装以降低对消费者的吸引力。
尽管澳大利亚出台法律努力防止青少年接触电子烟，但他们面临着黑市的严峻挑战。据估计，该国每年约有价值19亿澳元（1澳元约合人民币4.68元）的非法烟草产品在黑市流通。一些行业利益相关者认为，澳大利亚的监管方式不仅限制了合法市场发展，损害了消费者利益，还会导致税收损失。
北美：口味限制和营销挑战
加拿大对电子烟口味进行限制，仅允许销售烟草、薄荷和薄荷醇口味电子烟。虽然这些政策旨在降低电子烟对年轻人的吸引力，但也影响了成年电子烟用户。口味多样是电子烟的特点，是吸引消费者的重要因素。
美国食品药品监督管理局提议在美国禁止销售薄荷卷烟，这引发了一场复杂的讨论。美国烟草企业认为该禁令会对合法销售、监管公平性和经济前景产生不利影响。由于薄荷卷烟约占美国卷烟市场销量的三分之一，因此这项禁令提议可能会引起显著的市场变化，对制造商和零售商产生深远影响。
美国烟草企业认为，将薄荷卷烟从合法市场中移除可能会无意中助长黑市交易，走私和假冒产品可能会增加，给执法机构带来挑战，并可能导致依赖烟草消费税的州遭受税收损失。黑市交易增加可能导致烟草监管更为复杂，引发人们对产品安全和合规性的担忧。
还有人担心，实施薄荷卷烟禁令可能会使烟草零售商和监管机构之间的关系紧张。零售商，尤其是薄荷卷烟需求量较大地区的零售商，认为这种限制可能会损害合法业务，不一定能实现预期的效果。此外，薄荷卷烟禁令还引发了关于消费者自主权的担忧，薄荷卷烟在美国市场中深耕多年，已成为许多成年吸烟者的偏好选择。
亚洲：经济因素对监管决策产生影响
在亚洲，许多国家的烟草市场对经济发展具有重要影响，监管决策往往要考虑烟草带来的经济效益。日本和韩国等国家已经接受了加热卷烟产品，加热卷烟的普及导致卷烟消费量减少。
印度尼西亚实施了更为严格的烟草法规，以应对烟草消费量上升和青少年吸烟问题，特别是重点关注了电子烟问题。印尼规定，禁止向21岁以下人员和孕妇销售电子烟，最低购买年龄从18岁提高到21岁。此外，在距离学校200米范围内或通过未经年龄验证的在线平台销售电子烟也受到限制。对于传统卷烟，印尼禁止销售单支卷烟，要求所有卷烟以20支为一包出售，旨在阻止未成年人接触烟草产品，并确保包装上有明确的警示信息。
印尼对电子烟的限制政策包括电子烟液中尼古丁的最高含量限制和严格的包装标准，该国要求电子烟包装50%的面积印有警示信息。该国禁止社交媒体上的电子烟和卷烟广告，学校和公共场所附近的实体广告也受到限制。研究表明，近年来印尼青少年使用电子烟的人数有所增加。印尼政府针对烟草使用率较高、特别是年轻人烟草使用率较高的情况采取了积极应对措施。
印度全面禁止电子烟，但由于非法电子烟交易活跃，该国监管执法面临挑战。印度的情况似乎说明全面禁止电子烟存在诸多挑战，科学监管和征税可能比单纯的禁令更有效。
2024年6月，菲律宾出台了更为严格的电子烟产品监管规定，标志着该国控制这类产品的方式发生了重大转变。根据菲律宾贸易和工业部的规定，所有电子烟和加热卷烟产品都必须经过认证程序，才能获得菲律宾标准标志和进口商品清关标签，以此来确保产品在销售给消费者之前符合质量和安全标准。为了确保政策顺利过渡，企业有6个月的宽限期来调整库存，从2025年1月开始全面执行认证程序的相关规定。
对烟草企业来说，各国的监管变化既带来了挑战，也带来了机遇。烟草公司正在通过多样化产品和专注于政策限制较少的领域来适应不断变化的市场环境。烟草产业在经济方面的意义仍然很大，不论是新兴市场还是成熟经济体，相关政策能否成功实施取决于能否在兼顾消费者需求、经济发展和公共卫生等方面取得平衡。一些利益相关方认为，应建立涉及相关企业和监管机构的合作框架，关注消费者的选择，而不是简单地采取禁止措施。
庞敏、杨琳惜编译自《亚洲烟草》
]]>纵深推进全国统一大市场建设
推动海洋经济高质量发展
李强蔡奇丁薛祥出席
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经委员会主任习近平7月1日上午主持召开中央财经委员会第六次会议，研究纵深推进全国统一大市场建设、海洋经济高质量发展等问题。习近平在会上发表重要讲话强调，建设全国统一大市场是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，要认真落实党中央部署，加强协调配合，形成推进合力。推进中国式现代化必须推动海洋经济高质量发展，走出一条具有中国特色的向海图强之路。
中共中央政治局常委、国务院总理、中央财经委员会副主任李强，中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央财经委员会委员蔡奇，中共中央政治局常委、国务院副总理、中央财经委员会委员丁薛祥出席会议。
会议指出，纵深推进全国统一大市场建设，基本要求是“五统一、一开放”，即统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。
会议强调，纵深推进全国统一大市场建设，要聚焦重点难点，依法依规治理企业低价无序竞争，引导企业提升产品品质，推动落后产能有序退出；规范政府采购和招标投标，加强对中标结果的公平性审查；规范地方招商引资，加强招商引资信息披露；着力推动内外贸一体化发展，畅通出口转内销路径，培育一批内外贸优质企业；持续开展规范涉企执法专项行动，健全有利于市场统一的财税体制、统计核算制度和信用体系；引导干部树立和践行正确政绩观，完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系。
会议强调，推动海洋经济高质量发展，要更加注重创新驱动，更加注重高效协同，更加注重产业更新，更加注重人海和谐，更加注重合作共赢。
会议指出，推动海洋经济高质量发展，要加强顶层设计，加大政策支持力度，鼓励引导社会资本积极参与发展海洋经济。要提高海洋科技自主创新能力，强化海洋战略科技力量，培育发展海洋科技领军企业和专精特新中小企业。要做强做优做大海洋产业，推动海上风电规范有序建设，发展现代化远洋捕捞，发展海洋生物医药、生物制品，打造海洋特色文化和旅游目的地，推动海运业高质量发展。要加强海湾经济发展规划研究，有序推进沿海港口群优化整合。要加强海洋生态环境保护，接续实施重点海域综合治理，积极推进海域分层立体利用，探索开展海洋碳汇核算。要深度参与全球海洋治理，加强全球海洋科研调查、防灾减灾、蓝色经济合作。
中央财经委员会委员出席会议，中央和国家机关有关部门负责同志列席会议。
]]>（2024年9月21日）
中国特色现代企业制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分。为贯彻落实党中央关于完善中国特色现代企业制度的战略部署，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持社会主义市场经济改革方向，统筹高质量发展和高水平安全，以坚持和加强党的领导为根本，以产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为基础，以完善公司治理为重点，以改革创新为动力，弘扬企业家精神，加快建设更多世界一流企业，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供有力支撑。
工作中要做到：坚持党的全面领导，坚定不移落实党的路线方针政策，推动党的组织和工作有效覆盖，完善党组织发挥作用的制度机制。坚持和落实“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展，充分激发各类企业内生动力和创新活力。坚持以制度建设促发展，破解体制机制障碍，推动公司治理结构和组织形态创新，完善企业制度，支持和引导各类企业提高资源要素利用效率和经营管理水平。坚持分类引导、统筹推进，根据企业规模、发展阶段、所有制性质等分类施策，培育更富活力、更具韧性、更有竞争力的现代企业。
主要目标是：经过5年左右，推动具备条件的企业普遍建立适合国情、符合实际、满足发展需要的中国特色现代企业制度，企业党的建设全面加强，治理结构更加健全，市场化运营机制更加完善，科学管理水平进一步提高，推动自主创新、支撑产业升级、履行社会责任等作用充分发挥。到2035年，中国特色现代企业制度更加完善，企业国际竞争力全面提升，为加快建设世界一流企业奠定坚实基础。
二、坚持和加强党的领导
（一）完善党领导国有企业的制度机制。明晰党委（党组）讨论和决定重大事项的边界，提高前置研究讨论的质量和效率。探索坚持党管干部、党管人才原则与发挥市场机制作用相结合的有效模式。
（二）加强和改进非公有制企业党的建设。引导和监督企业遵守法律法规，维护各方合法权益，促进企业健康发展。结合实际建立健全党组织与企业管理层共同学习、沟通协商和恳谈等工作机制。引导民营企业加强党员队伍建设。
三、完善公司治理结构
（三）健全企业产权结构。尊重企业独立法人财产权，形成归属清晰、结构合理、流转顺畅的企业产权制度。国有企业要根据功能定位逐步调整优化股权结构，形成股权结构多元、股东行为规范、内部约束有效、运行高效灵活的经营机制。鼓励民营企业构建简明、清晰、可穿透的股权结构。
（四）完善国有企业公司治理。加快建立健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，强化章程在公司治理中的基础作用。党委（党组）发挥把方向、管大局、保落实的领导作用。股东会是公司的权力机构，股东按照出资比例和章程行使表决权，不得超出章程规定干涉企业日常经营。董事会发挥定战略、作决策、防风险的作用，推动集团总部授权放权与分批分类落实子企业董事会职权有机衔接，规范落实董事会向经理层授权制度。完善外部董事评价和激励约束机制，落实外部董事知情权、表决权、监督权、建议权。经理层发挥谋经营、抓落实、强管理的作用，全面推进任期制和契约化管理。鼓励国有企业参照经理层成员任期制和契约化管理方式，更大范围、分层分类落实管理人员经营管理责任。
（五）支持民营企业优化法人治理结构。鼓励民营企业根据实际情况采取合伙制、公司制等多种组织形式，完善内部治理规则，制定规范的章程，保持章程与出资协议的一致性，规范控股股东、实际控制人行为。支持引导民营企业完善治理结构和管理制度，鼓励有条件的民营企业规范组建股东会、董事会、经理层。鼓励家族企业创新管理模式、组织结构、企业文化，逐步建立现代企业制度。
（六）发挥资本市场对完善公司治理的推动作用。强化控股股东对公司的诚信义务，支持上市公司引入持股比例5%以上的机构投资者作为积极股东。严格落实上市公司独立董事制度，设置独立董事占多数的审计委员会和独立董事专门会议机制。完善上市公司治理领域信息披露制度，促进提升决策管理的科学性。
四、提升企业科学管理水平
（七）强化战略管理。引导企业科学制定融入新发展格局的发展战略和规划，增强资源配置能力。强化战略规划与年度计划、投资计划、财务预算、任期业绩考核、年度业绩考核等的联动。引导企业基于战略导向厘清主责主业，推动技术、人才、资金等各类要素向主业集中，防止盲目多元化扩张、无序扩张。
（八）强化内部管理。推动集团总部指导所属企业加强管理体系建设和关联交易管理。鼓励企业设立独立的内控、法务机构，提升管理效率。引导民营企业完善内部反腐败制度，建立严格的审计监督体系和财会制度。
（九）强化风险管理。国有企业集团公司要建立健全多层次风险预警和防范处置机制，防范国内外投资经营风险。鼓励民营企业建立内部风险防控和风险预警机制，将风险防控各项要求嵌入经营管理各环节。
（十）强化科学民主管理。鼓励企业实行全面预算管理和全员绩效考核，合理控制管理层级、法人层级，推动数字化技术与企业生产经营管理深度融合。在确保安全的前提下，加强企业数据治理和数据流通应用能力，推动数据资源开发利用。健全以职工代表大会为基本形式的企业民主管理制度，坚持和完善职工董事制度。注重发挥工会等群团组织作用，积极推行工资集体协商制度，建立符合企业实际、具备可操作性的集体协商机制。
五、健全企业激励创新制度
（十一）打造创新型企业组织形式。推动企业引进或共建一批新型研发机构、技术转移服务机构，实施协同创新合作。推动大型企业优化采购标准、提升技术标准、实现供应链互通，向中小微企业开放创新资源、提供技术牵引和转化支持。鼓励企业创新创业，提升企业核心竞争力。
（十二）完善创新要素高效配置机制。完善开放型的企业人才制度，健全企业与高校、科研院所科研人员双向流动机制。完善企业技术转化管理制度，支持行业领军企业为中小微企业提供概念验证、小试中试、检测认证等技术服务。加快国有企业转制科研院所改革，按规定开展职务科技成果赋权改革试点。鼓励各类金融机构发挥特色优势，开发适合科技型企业轻资产特点的金融产品。
（十三）健全创新导向的激励机制。鼓励企业注重中长期价值创造，赋予项目团队充分自主权，有效运用多种方式强化激励。推动有条件的企业建立知识产权运营机构。
六、建立健全企业社会责任与企业文化体系
（十四）完善企业履行社会责任体系。推动将企业社会责任理念融入生产经营全过程，引导企业依法经营、诚实守信。支持企业在绿色发展、乡村全面振兴、社会公益、文化传承等事业中积极贡献力量。
（十五）完善企业收入分配制度。推动企业健全工资合理增长机制，建立科学的企业高级管理人员薪酬和绩效考核制度，合理确定企业高级管理人员薪酬水平。深化国有企业工资分配制度改革，在符合条件的国有企业推行工资总额预算周期制管理。巩固国有企业负责人薪酬制度改革成果，合理确定并严格规范国有企业各级负责人薪酬、津贴补贴等。推动上市公司开展中长期激励，制定稳定、长期的现金分红政策。
（十六）培育优秀企业文化。鼓励企业将诚实守信、以义取利、守正创新等中华优秀传统文化理念运用于企业管理实践，融入公司治理。引导企业争做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。支持企业将文化建设融入战略管理、生产经营、员工培训、考核评价等全过程。支持企业、行业协会商会联合高校、科研院所推动完善现代企业管理理论。塑造中国企业形象，做强做大民族品牌。
七、优化企业综合监管和服务体系
（十七）健全企业综合监管体系。加强对企业经营的跨部门联合监管，增强监管制度和政策的稳定性、可预期性，提升监管信息化水平。健全企业信用承诺制度，推进根据信用状况实施分级分类监管。完善金融监管，构建产业资本和金融资本“防火墙”，强化资本充足性管理和公司治理监管，严控流动性风险，推行金融控股公司整体并表管理，强化对股东行为的规范和约束。严防严管企业财务造假。
（十八）健全国有资产监管体制。以管资本为主完善国资监管，实现国有资产保值增值。完善国有企业功能界定与分类指引，深化分类授权放权，优化分类监管、分类考核，引导国有企业注重内在价值、长期价值。强化国有企业经营投资责任意识和责任约束。
（十九）完善企业服务体系。分类推进涉企经营许可改革。完善市场准入制度，优化注销等市场退出机制，促进地区和行业涉企政策、标准、规则协调统一。完善涉企支持政策直达快享、“免申即享”机制。支持企业完善高级管理人员教育培训制度。
八、保障措施
各地区各部门要结合实际抓好本意见贯彻落实。企业要深刻认识完善中国特色现代企业制度的重要意义，落实主体责任，以企业制度创新推动高质量发展。完善相关法律法规，推动修订企业国有资产法等，推动企业依法经营、依法治企。规范会计、咨询、法律、信用评级等专业机构执业行为，加强对专业机构的从业监管，发挥其执业监督和专业服务作用，维护公平竞争、诚信规范的良好市场环境。加强对现代企业制度实践探索和成功经验的宣传，总结一批企业党建典型经验，推广一批公司治理典型实践案例。
]]>菲莫国际
（一）财务业绩
2024年，公司主要产品量价齐升，取得良好经营业绩。净收入同比增长7.7%至378.8亿美元，其中可燃烟草制品业务、无烟气业务净收入分别为232.2亿美元、146.6亿美元，同比分别增长4.0%、14.2%。该公司的目标是到2030年无烟气业务净收入占公司净收入的比重达到2/3。公司利润134.0亿美元，同比增长16.0%；净利润75.0亿美元，同比下降9.3%。
（二）主要产品和品牌
2024年，卷烟和加热卷烟合计总销量1513.1万箱，同比增长2.5%，同比提升0.4个百分点。
卷烟。卷烟销量1233.7万箱，同比增长0.6%，这是其卷烟销量自2012年达到巅峰1854.1万箱、连续11年下降之后，首次实现正增长，增长主要来自俄罗斯和土耳其市场；卷烟平均价格同比提高8.7%。2024年，Marlboro品牌卷烟销量同比增长3.7%至497.8万箱，占公司全部卷烟销量的40.3%；Marlboro、Parliament、Chesterfield、L&M、Philip Morris五个品牌占公司全部卷烟销量80%以上。
加热卷烟。2024年，销售加热卷烟279.4万箱，同比增长11.5%，但增速已经连续五年回落。销量增长主要来自日本、俄罗斯和德国市场。IQOS旗下产品净收入110亿美元，首次超过卷烟品牌Marlboro；新拓展市场5个，市场覆盖范围扩大到76个国家和地区，IQOS用户新增340万人，达到3220万人。
电子烟。VEEV品牌电子烟新增市场14个，市场覆盖范围扩大到40个国家和地区，在欧洲的法国、德国、希腊、波兰等13个市场跻身当地电子烟销量前三位，用户数量达到100万人。
尼古丁袋。尼古丁袋销量6.4亿罐，同比增长52.9%。ZYN品牌尼古丁袋在37个国家和地区销售，净收入超过21亿美元。按净收入排名，ZYN已经成为美国第一大无烟气烟草制品品牌。
（三）业务重组调整
出售健康医疗部门核心资产。公司自2021年以来通过一系列并购开启了健康医疗业务，并设定到2025年“超越尼古丁”产品净收入至少达到10亿美元的目标。但该业务发展情况不佳，2024年净收入只有3.3亿美元。该公司将吸入式药物制造商Vectura Group Ltd.以不足3亿英镑（1英镑约合人民币9.7元）的价格出售，售价不足2021年收购时的三分之一。
优化业务布局。该公司有170多个市场，印尼、土耳其、俄罗斯等前十大市场为公司贡献了近六成的卷烟和加热卷烟销量。为了更好地适应市场变化和提高经营效率，他们对4个区域部门和两个独立业务单元进行重组整合，撤销瑞典火柴独立业务单元，将其融入4个区域部门，健康医疗业务并入欧洲分部。
加强控制埃及市场。继2022年通过成立联合烟草公司UTC（菲莫国际与埃及东方公司分别持股76%、24%），打破埃及东方公司在埃及市场的生产垄断之后，菲莫国际继续提高对埃及市场的控制力。2024年5月，菲莫国际曲线收购了阿联酋环球投资控股公司49%的股权，从而间接持有了埃及东方公司14.7%的股权。其目的是进一步强化在埃及市场的存在，在埃及推进“无烟气未来”战略。
（四）美国市场拓展
该公司估计，美国尼古丁产业整体利润规模在250亿美元以上。他们将美国视为最重要的成长型市场，预计美国市场将在3～5年内成为其净收入最多的市场。
获得美国食品药品监督管理局（FDA）认可。该公司的传统口含烟、尼古丁袋、两款加热烟具和烟支获得FDA上市许可，传统口含烟、两款加热烟具和烟支获得FDA风险改良产品认证。
独立推广IQOS。2013年，该公司与奥驰亚集团达成协议，由奥驰亚集团独家享有IQOS在美知识产权和商业化权利，但进展并不理想。合作协议到2024年4月30日终止后，菲莫国际开始独立拓展在美国的加热卷烟业务。
扩大尼古丁袋产能。ZYN品牌尼古丁袋占美国尼古丁袋市场总销量的65.9%、总零售额的72.4%。受产能限制，ZYN品牌尼古丁袋2024年销量增速下降。为此，公司投资6亿美元在美国科罗拉多州建设了一家尼古丁袋制造厂，同时投资2.3亿美元扩建在肯塔基州的一家尼古丁袋制造厂。公司预计2025年下半年ZYN品牌尼古丁袋产能和供应会改善，2025年在美国的尼古丁袋销量可达7.8亿～8.2亿罐。
计划出售雪茄业务。随着美国雪茄市场业绩持续下滑，公司在2024年宣布对美国雪茄业务进行战略评估，目前正在探索出售其美国雪茄业务。
英美烟草
（一）财务业绩
2024年，公司净收入258.67亿英镑，同比下降5.2%。各品类中只有尼古丁袋净收入增长，同比增长46.6%，卷烟、电子烟、加热卷烟、传统口含烟、其他烟草制品净收入同比分别下降6.4%、5.0%、7.5%、6.1%、1.1%。电子烟、加热卷烟和尼古丁袋等无烟气烟草制品净收入合计占公司净收入比重为17.5%，同比提高1个百分点，其战略目标之一是到2035年净收入至少50%来自无烟气烟草制品。公司2024年实现利润27.4亿英镑，较2023年以前的利润水平大幅下降。
（二）主要产品和品牌
卷烟。2024年共销售卷烟1010万箱，同比下降8.9%，2025年可能会跌到1000万箱以下。原因主要是退出俄罗斯和白俄罗斯市场、美国卷烟市场持续萎缩。去年其在美国的卷烟销量首次跌破百万箱至94万箱。2020年其市场覆盖约180个国家和地区，到2024年已经退出了近50个市场。
电子烟。Vuse品牌电子烟在63个国家和地区销售，销量首次出现下降，年销量6.16亿个，同比下降5.9%，占全球合法电子烟年销量的40%，同比下降1.2个百分点。该公司认为，销量下降主要是受美国的非法一次性电子烟泛滥和加拿大魁北克省的口味禁令等不利影响。美国是英美烟草电子烟第一大市场，该公司已有22款电子烟获得FDA的上市许可，占FDA批准上市电子烟数量的60%。
加热卷烟。glo品牌加热卷烟销量41.8万箱，同比下降11.6%，降幅在公司各类产品中最大。该公司测算，其全球市场占有率为16.7%，同比下降0.4个百分点。该公司对加热烟具进行改进升级，使glo与菲莫国际IQOS的差距缩小。此外，推出首款不含烟草的加热卷烟品牌VEO，已进入20个市场。
尼古丁袋。Velo品牌尼古丁袋新增10个市场，扩展到44个国家和地区。尼古丁袋销量83亿袋，同比增长55.0%，但价格结构同比下降2.9%。该公司尼古丁袋在欧洲21个国家的市场保持领先地位，在美国，得益于升级Velo品牌形象和推出与传统口含烟同名的尼古丁袋品牌Grizzly，销量同比增长234%至9.9亿袋。在意大利建造并启用一座新工厂扩大尼古丁袋产能，以3000万美元收购了美国Beni Oral Nicotine公司拥有的一系列无烟草的合成尼古丁袋专利。该公司预计世界尼古丁袋市场规模到2030年可能与电子烟、加热卷烟相当。
传统口含烟。销量同比下降8.2%至12.2万箱，销量和销售额90%在美国市场。
（三）继续拓展尼古丁之外领域
该公司始终没有放弃寻找尼古丁之外领域的机会，其风投公司BTV（Btomorrow Ventures）是尼古丁以外领域投资的关键支柱。从2020年首次投资至2024年年底，已完成28笔投资，首期1.5亿英镑投资基金大部分已经投出，2024年启动了第二期2亿英镑的新基金。2024年，BTV持续为其投资组合中的公司提供支持，进行了多轮后续投资。
（四）优化研发创新组织
优化创新生态。公司为更好适应未来消费需求变化，重组升级研发生态体系，包括1个全球研发总部暨创新生态系统中枢、3个研发中心、3个聚焦无烟气烟草制品等新品类的创新中心、2个产品中心、2个战略合作伙伴、50多个开发合作伙伴、若干个开放创新合作伙伴。
设立无烟气科研数据公共平台。公司设立了名为Omni的数据平台，汇总了其在无烟气烟草制品方面的创新理念和研究成果，收集了来自82个市场的无烟气烟草制品数据，上线了265篇经同行评议的论文和超过8200项已获授权的专利，并且从公司外的研究成果中收录了614篇相关文章。Omni汇集的这些成果全部公开共享，供科研人员、监管机构、普通公众查阅使用。
日本烟草
（一）财务业绩
2024年，公司实现净收入3.15万亿日元（1日元约合人民币0.05元），同比增长10.9%，其中烟草业务净收入2.9万亿日元，同比增长11.8%，占公司净收入比重93.9%；烟草业务净收入中日本国内净收入占21.2%、海外占78.8%。实现利润0.32万亿日元，同比下降51.9%；净利润0.18万亿日元。
（二）产品和品牌发展
卷烟、烟丝、微型雪茄等可燃烟草制品和加热卷烟、胶囊型产品等减害制品都呈现良好发展势头，实现量价齐升，可燃烟草制品销量、可燃烟草制品和加热卷烟合计总销量均超过英美烟草。
可燃烟草制品。2024年，可燃烟草制品销量1105.8万箱，同比增长2.0%，在60多个国家和地区市场实现了销量增长，在50多个国家和地区实现了市场占有率提高。卷烟品牌集中度持续提升，2018年将其全球旗舰品牌从9个整合为4个，销量实现连续增长，占公司可燃烟草制品总销量的比重从2019年的58.6%提高到2024年的74.7%。2024年，四大全球旗舰品牌合计销售809.2万箱，同比增长3.8%，其中Winston同比增长4.4%至418.4万箱、Camel同比增长7.9%至217.2万箱。2024年，公司可燃烟草制品价格结构同比提高8.0%。
减害制品。减害制品总体规模偏小，但市场拓展迅速，销量增长较快。Ploom品牌加热卷烟市场扩展到24个国家和地区。2024年销量21.8万箱，同比增长24.2%，这主要得益于Ploom X在日本市场销量同比增长33.0%。其减害制品高度依赖日本市场，在日本的销量占总销量的82.6%。
（三）主要市场表现
公司产品销量最大的市场是俄罗斯，总销量161.6万箱；销量增速最快的市场是土耳其，同比增长9.5%；销量降幅最大的是英国市场，同比下降17.4%。
（四）收购美国第四大烟草公司
2024年，该公司完成了一桩近年来少有的、发生在卷烟领域的企业并购，以24亿美元收购了美国第四大卷烟制造商Vector Group。Vector Group成立于1873年，产品在美国市场占有率为5.6%，主攻低价位市场。2023年Vector Group销售卷烟17.6万箱，净收入14.2亿美元，利润3.3亿美元，总资产9.3亿美元。通过此次收购，美国成为日本烟草前十大市场之一，日本烟草在美国的市场份额从2.3%跃升到8.0%，并拥有美国卷烟市场前十大品牌中的两个。
帝国品牌
（一）财务业绩
2024财年（截至2024年9月30日），公司推进以消费者为中心的转型战略，业绩进一步改善。净收入同比增长1.8%至96.6亿英镑，其中烟草业务净收入81.6亿英镑，占公司净收入的84.47%，传统烟草净收入78.3亿英镑，下一代产品即电子烟和加热卷烟等新型烟草制品净收入3.3亿英镑。烟草业务利润同比增长4.3%至32.4亿英镑，占公司利润的91.1%。其中，传统烟草利润33.2亿英镑，下一代产品亏损0.8亿英镑。公司净利润27.5亿英镑。
（二）产品及市场表现
可燃烟草制品。2024年，销售包括卷烟、雪茄、烟丝等可燃烟草制品380万箱，同比下降4.0%，降幅较上年减少6.4个百分点，并且卷烟价格结构同比提高7.8%。在欧洲、美洲、AAACE（非洲、亚洲、澳大利亚和中东欧地区）的销量分别占45.6%、10.0%、44.4%，收入分别占39.7%、35.7%、24.6%。以美国和加拿大为主的美洲地区是公司收入和利润重要来源，但2024年销量同比下降7.7%，高于其他两个区域3.7%、3.5%的降幅水平。在五大优先卷烟市场整体占有率有所提高，在美国市场占有率连续6年提高，达到10.9%；在德国市场占有率微升至18.3%，扭转了十多年的市场占有率下滑趋势；在西班牙、澳大利亚的市场占有率连续5年提升，分别达到26.6%、32.2%；在英国市场占有率同比减少0.5个百分点至37.9%。
下一代产品。公司严格遵守审慎的市场进入策略，只进入那些当地已经有下一代产品消费基础、公司在当地拥有强大卷烟销售渠道的国家和地区。目前公司下一代产品已经在欧洲20多个市场实现规模化运营，其中在希腊、意大利等8个市场，下一代产品净收入占公司在当地烟草业务净收入的20%以上。Zone品牌尼古丁袋驱动其在美国市场业绩实现增长，可吸1000口的一次性电子烟blu bar、换弹式电子烟blu bar kit等新品驱动其在欧洲电子烟市场业绩增长，Pulze品牌加热卷烟驱动其在AAACE市场业绩实现增长。该公司在意大利、希腊、捷克和波兰新推出不含烟草的茶基iSenzia加热卷烟。
奥驰亚集团
（一）财务业绩
公司净收入204.4亿美元，同比下降0.3%，其中卷烟和雪茄等可燃烟草制品、传统口含烟和尼古丁袋等口含类烟草制品、电子烟等其他烟草制品净收入分别为177.4亿美元、26.7亿美元、0.38亿美元，分别占公司销售净收入的86.7%、13.1%、0.2%。公司实现利润112.4亿美元，同比下降2.7%。
（二）美国市场格局
奥驰亚集团是专注于美国市场的烟草公司。该公司估计美国目前有5500万名成年尼古丁消费者，其中只用可燃烟草制品的消费者、只用无烟气烟草制品的消费者、混用两种产品的消费者分别占50.9%、32.7%、14.5%。
据测算，美国可燃烟草制品、电子烟、口含类烟草制品市场总规模为688万箱。奥驰亚集团、英美烟草、帝国品牌、日本烟草瓜分了这个市场。
美国是世界最大的传统口含烟和尼古丁袋市场，近年来传统口含烟销量有所下降，尼古丁袋市场持续快速扩张。包括传统口含烟、尼古丁袋在内的所有口含类产品市场规模为20.7亿罐。
（三）主要产品及品牌
随着多方看重美国市场的丰厚利润，纷纷进军美国市场，奥驰亚集团明显感觉到竞争压力增大，因此加速向无烟气转型，但从投资JUUL失败、退出在美独家销售IQOS、与日本烟草合作拓展加热卷烟进展缓慢等来看，成效并不理想。
卷烟。近年来，在美国卷烟市场整体萎缩的大背景下，公司卷烟销量连续下降，2024年卷烟销量同比下降10.2%至137.2万箱，市场占有率45.9%，同比下降1个百分点。占公司卷烟总销量91.3%的Marlboro销量125.2万箱，同比下降9.0%，在美国市场占有率41.7%，同比下降0.5个百分点，在美国高端卷烟市场占有率59.3%，同比提高0.4个百分点。此外，公司Basic、Benson&Hedges、L&M等品牌卷烟销量同比下降20.4%。
雪茄。大众雪茄品牌Black&Mild的销量（占公司雪茄销量99.8%）17.5亿支，同比下降1.5%。
口含类产品。公司口含类产品销量7.7亿罐，同比下降1.0%。其中传统口含烟产品销量和市场占有率都在下降；尼古丁袋品牌on！销量继续高速增长，同比增长40.2%至1.6亿罐，占美国口含类产品市场的8.3%，同比提高1.5个百分点。公司正通过电商渠道以及瑞典和英国的特定零售网点销售on！和on！PLUS系列尼古丁袋，开拓国际市场。
电子烟。电子烟产品NJOY设备销量500万个，同比增长284.6%。2024年，公司所属的NJOY公司旗下有四款薄荷醇电子烟获得FDA上市许可，这是FDA首次授权非烟草口味电子烟上市。该公司在与JUUL的诉讼中失利，美国国际贸易委员会裁定支持JUUL专利诉讼，奥驰亚集团表示将致力于寻求涉案专利产品的解决方案。
（四）无烟气目标实现情况
公司确定的2028年无烟气目标是：无烟气烟草制品销量在2022年的基础上增加35%；净收入在2022年26亿美元的基础上翻倍达到50亿美元，其中20亿美元来自创新无烟气烟草制品。2024年，其无烟气烟草制品销量接近8.2亿个，较2022年只增长了2.2%；无烟气烟草制品净收入28亿美元，来自创新无烟气烟草制品的收入只有3亿美元。该公司认为，由于非法一次性电子烟泛滥，监管机构执法行动未有效遏制非法产品，影响了其实现2028年无烟气目标。为此，他们将在评估后更新无烟气目标。
韩国烟草公司
（一）财务业绩
2024年年初，该公司新一届董事会和高级管理层上任，扭转了烟草业务利润连续4年下滑的趋势。2024年，公司烟草业务销售收入3.9万亿韩元（1韩元约合人民币0.005元）。卷烟业务收入3.1万亿韩元，其中国内与国际业务收入占比分别为53.2%、46.8%。烟草业务利润1.1万亿韩元，同比增长10.7%。
（二）韩国国内市场发展
国内市场销量占比低，但收入和利润占比高，是公司发展的重心。2024年，国内市场卷烟销量下降2.9%至79.0万箱，销售收入1.65万亿韩元；下一代产品销量增长7.7%至12.3万箱，销售收入0.56万亿韩元。
国内卷烟市场占有率回升。尽管公司卷烟销量持续下降，但通过深耕国内市场，不断推出适应消费者需求的新产品，特别是推出的“减味”（即减少异味和刺激性味道）及细支卷烟产品销量持续增长，低焦油（2毫克/支以下）及高端产品（4500韩元/包以上）占比提升，使得公司卷烟产品的市场占有率逐年提高，2024年达到66.7%。
下一代产品引领国内市场。2024年，该公司在国内加热烟具市场的占有率为68%，加热烟支在国内市场占有率进一步提升到46%。据测算，菲莫国际在韩国销售加热卷烟11.4万箱，市场占有率43%；英美烟草市场份额9.9%；日本烟草仅在首尔销售加热卷烟，市场份额在1%以下。
（三）国际市场拓展
公司立志成为世界第四大跨国烟草公司，近年来不断拓展国际市场。
目前，公司在国际市场的发展特点是销量占比高，但收入和利润占比低，国际市场依然处于增量多、增收少的局面。在国际市场卷烟单箱平均收入（837.3美元）仅为国内（1414.2美元）的59.2%，下一代产品单箱平均收入（913.4美元）仅为国内（3076.9美元）的29.7%。
国际业务部门。目前公司国际业务拓展部门由海外事业本部、亚太本部、欧亚本部构成，海外事业本部由5个室、13个团队组成，各区域本部下设职能组织及海外法人或运营分社，运营在印尼、俄罗斯、土耳其等地的11家海外法人，并已在蒙古国和欧洲等地设立运营分社。
卷烟出口与海外生产销售齐头并进。实行出口与海外生产双轮驱动，通过海外法人直营模式提升盈利能力，稳定运营业务组合，通过进口商开展间接分销业务；在已开拓市场积极扩展流通网络覆盖范围，夯实中长期增长基础；根据细分市场和市场发展阶段制定差异化策略；严格遵守各国监管要求进行营销推广；推出丁香型、烤烟型、爆珠型等适应市场需求的差异化产品和品牌，增强品牌竞争力。从2015年起，公司在国际市场的卷烟销量超过国内销量，在2024年达到历史新高。在巩固中东、独联体等原有主力市场销售的基础上，将出口区域增加至亚太、非洲、中南美等地。同时，加大在海外布点制造和销售卷烟的力度，在印尼、哈萨克斯坦新建全球生产基地，印尼是其最大的海外市场。
下一代产品国际拓展与菲莫国际高度绑定。与菲莫国际加强合作，授权其在韩国以外市场销售本公司下一代产品。2024年7月，与菲莫国际新达成一项谅解备忘录，在美国合作推广韩国烟草公司新型加热卷烟，共同推动其加热卷烟获得在美国的上市许可。该公司下一代产品已陆续在俄罗斯、日本、意大利等34个国家推出产品，未来将继续拓展更多市场。不过，从实际效果来看，市场扩张并没带来太多销售增量，公司主要股东认为公司产品实际上成了IQOS的陪衬，对公司与菲莫国际之间的合作颇为不满。
]]>2025年5月20日起，《中华人民共和国民营经济促进法》施行。
第一部专门关于民营经济发展的基础性法律；第一次将“两个毫不动摇”写入法律；第一次明确民营经济的法律地位；第一次明确规定“促进民营经济持续、健康、高质量发展，是国家长期坚持的重大方针政策”……民营经济促进法的制定和实施，在我国民营经济发展史上具有里程碑意义。
“党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义制度体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变。”今年2月17日召开的民营企业座谈会上，习近平总书记语气坚定。
站在这一节点，回望改革开放40多年来民营经济快速发展的历程，审视广大民营企业和民营企业家在发展大局中的重要作用，更能理解法治护航的重大意义，更能读懂民营经济的广阔未来。
推动民营经济高质量发展具备坚实基础
出台实施民营经济促进法，一个重要背景是，我国民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量，推动民营经济高质量发展具备坚实基础。
浙江义乌，从“鸡毛换糖”走向“世界超市”；福建晋江，从“贴牌代工”到“品牌出海”；深圳华强北，从“中国电子第一街”迈向“全球硬件创新创业中心”……40多年来，民营经济体量规模与日俱增、作用地位越发凸显。
实体经济底盘中，民营企业举足轻重。
2.9亿美元！4月10日，安踏宣布将全资收购德国服装品牌狼爪。从来料加工，到创设品牌，再到引领国际潮流，安踏已拥有迪桑特、始祖鸟等多个差异化品牌，成为世界第三大综合体育用品集团。
“实实在在、心无旁骛做实业，这是本分。”
华为，深耕基础研究，“大量投入资金往前冲”，成功发布全球首款三折叠屏手机、原生鸿蒙操作系统；格力，“始终不去赚快钱”，产品远销190多个国家和地区；福耀玻璃，把一块玻璃“做到极致”，全球申请专利超2000件……深耕实体经济沃土，民营企业竿头日进、越发茁壮。新时代以来，我国民营企业数量从2012年的1085.7万户增至目前的逾5700万户，占全国企业总量的比例由79.4%升至92.3%，对进出口和税收的贡献达到五成以上，对城镇就业的贡献达到八成以上。
创新发展赛道上，民营企业能量满满。
一家企业，创办10年，能“闯”出多大动静？
极米科技，2013年创办，专注研发、追求卓越，打破国外品牌垄断，出货量升至全球家用投影市场前列。
西井科技，2015年创办，成功打造全球首款正向研发的无人驾驶重卡，产品服务落地28个国家和地区。
宇树科技，2016年创办，抢抓风口、自给自足，成为全球首家公开零售高性能四足机器人并最早实现行业落地的公司。
“创新不问出身”。从人工智能勇立潮头，到人形机器人舞动全球，从外贸“新三样”扬帆远航，到杭州“六小龙”惊艳世界……置身中国创新场，民营企业创新活力越发澎湃。今天，民营经济集中了超过80%的国家专精特新“小巨人”企业、92%以上的国家高新技术企业和超过60%的A股上市公司。
国际市场竞争中，民营企业不可或缺。
全球经济不确定性上升，不改企业发展信心。“只要有好产品，就不缺新客户。”花费一年时间，考察近百家工厂，义乌商户汪楠将1800多款五金工具“塞进”80平方米的店铺，收获了在国际风云变幻面前从容不迫的底气。
单边主义、保护主义逆流，挡不住中国企业“走出去”的步伐。5月，比亚迪官宣欧洲总部落户匈牙利布达佩斯，将承载销售与售后等三大职能，创造上千个就业岗位。更广更深参与国际市场开拓，更多世界一流企业脱颖而出。
立足中国，放眼世界，民营企业在更高水平的对外开放中实现更好发展。2012年以来，民营企业进出口额年均增长10%以上，占全国进出口总额的比重由30%左右增长至56%以上，民营企业已成为我国第一大外贸主体。今年一季度，我国有进出口实绩的民营企业数量达45.5万家，创下历史同期新高，占同期有进出口实绩企业总数的86.1%。
在经营实力、科技创新、产业组织、国际经营、公司治理等方面取得长足进步，在推动发展、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥重要作用……今天，作为社会主义市场经济的重要组成部分，民营经济已经成为推进中国式现代化的生力军、高质量发展的重要基础，成为推进强国建设、民族复兴伟业的重要力量。新时代新征程上，民营经济必将肩负更大使命、承担更重责任、发挥更大作用。
促进民营经济发展壮大是长久之策，不是权宜之计
出台实施民营经济促进法，体现了党和国家一以贯之支持民营经济发展壮大的鲜明态度。
反复强调“两个毫不动摇”“三个没有变”，两次出席民营企业座谈会并发表重要讲话，党的十八大以来，习近平总书记始终关心民营企业和民营经济，始终把民营企业和民营企业家当作自己人，团结带领全党全国促进民营经济发展壮大。
一场场面对面的沟通交流，架起政府部门与民营企业的“连心桥”。
4月8日、5月14日，国家发展改革委召开两次座谈会，听取民营企业对当前经济形势、应对美加征关税的举措以及稳外贸、稳就业的意见建议；4月9日，工业和信息化部举行第九次中小企业圆桌会议，邀请10家民营专精特新“小巨人”企业讲困难、提建议；4月18日，商务部召开推进会，部署内外贸一体化、外贸优品中华行……面对美国政府滥施关税，有关部门第一时间与民营企业坐到一起，问需求、解难题、强信心。
“党和国家在民营企业遇到困难的时候给予支持、遇到困惑的时候给予指导，就是希望民营企业放心大胆发展。”
国家发展改革委牵头建立国家、省、市、县多层级与民营企业常态化沟通交流和问题解决机制；山东制定政商交往负面清单和清廉民企建设指导清单；海南上线涉企活动统筹监测系统、要求部门入企调研须预约；上海虹桥临空经济园区为每一家企业配置专管员、提供全周期服务……各地区各部门积极作为，全面构建亲清政商关系，让民企发展更安心更舒心。
一项项实打实的政策举措，为民营经济破壁垒、疏堵点、强保障。
清单，越缩越短。2018年全面实施市场准入负面清单制度以来，我国先后4次调整清单，放宽交通、能源、养老、医疗、金融等领域准入限制。前不久，《市场准入负面清单（2025年版）》发布，事项数量较2018年版缩减约30%，将助推民营企业进入更多领域、实现更大发展。
市场，越放越活。高铁领域，继杭绍台铁路开创先河之后，第二条民资控股建设的高速铁路杭温高铁成功投运；核电领域，2020年以来已有吉利、万向等民企通过参股方式参与项目，2024年8月核准的5个核电项目民间资本参股比例达到10%，目前有的核电项目民间资本参股比例达到20%……关系国民经济命脉的重大项目中，正出现越来越多民营企业身影。
新时代以来，我国持续深化改革、强化法治，接连出台实施一系列鼓励、引导、支持民营经济发展的政策措施。完善产权保护制度、依法保护产权，全面落实中小企业促进法、优化营商环境条例，修改反垄断法，推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设……改革纵深推进，为民营企业创造了更加稳定、公平、透明、可预期的发展环境。
实践发展永无止境，解放思想永无止境，改革开放也永无止境。
进一步深化改革，要坚持改革和法治相统一，以改革之力完善法治。党的二十届三中全会《决定》明确提出，“制定民营经济促进法”。经过研究、深入论证、数易其稿并履行相应的立法程序，民营经济促进法顺利出台实施。由此，改革开放后特别是党的十八大以来党和国家关于民营经济发展的基本方针政策和实践中的有效做法，转化为法律制度，将持续以法治的稳定性增强发展的确定性。
固根本，稳预期，利长远。实践充分证明，促进民营经济发展壮大是长久之策，不是权宜之计。广大民营企业和民营企业家完全可以放开手脚，轻装上阵，专心致志谋发展。
新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为
出台实施民营经济促进法，必将为广大民营企业和民营企业家注入更为坚实的信心与底气。
外部环境更趋复杂严峻，国内经济回升向好基础还不稳固，民营经济难免面临一些困难和挑战。同时要看到，这些困难和挑战是局部的而不是整体的，是暂时的而不是长期的，是能够克服的而不是无解的。
信心与底气，来自坚实的法治保障、良好的发展环境。
9章，78条，从市场准入、要素支持、规范经营、服务保障、权益保护等方面作出法律规范，在公平参与市场竞争上保障“非禁即入”，在平等使用生产要素上做到“一视同仁”，在同等受到法律保护方面强调“不得侵犯”，在推动高质量发展方面鼓励民营企业在推动科技创新、培育新质生产力中积极发挥作用……一部民营经济促进法，直指难点痛点，回应企业期待，令广大民营企业家真切感慨“很多条文立到了心坎上”。
法治是最好的营商环境。国家发展改革委表示将持续加力破除市场准入、公平竞争障碍，解决拖欠账款问题；司法部将深入开展规范涉企执法专项行动；金融监管总局将引导督促金融机构加大对民营企业支持力度……扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，把法律制度持续转化为生动实践，社会主义市场经济体制、中国特色社会主义法治体系必将不断健全和完善，从而持续提振广大民营企业的发展信心。
信心与底气，来自中国经济高质量发展的确定性。
“出口转内销，空间很广阔。”山东临沂兴业陶瓷有限公司的一批餐具在国内电商平台上线后，仅6小时销量就突破4万件，这让以前从未涉足国内电商的企业负责人王昌兴信心倍增，“业绩远超预期，接下来将上线更多符合国潮审美的陶瓷产品。”
今天的中国，拥有超大规模市场、完备产业体系、丰富人力人才资源等诸多优势条件，经济长期向好的基本趋势没有改变也不会改变。需求升级、结构优化、动能转换的广阔增量空间，给机制灵活、创新意识强、能够快速适应市场变化的广大民营企业带来很多新的机遇、提供更大发展空间。抓住机遇、乘势而上，民营经济必将不断站上新的台阶。
信心与底气，还来自中国民营企业坚韧而强大的发展内生动力。
儿童安全座椅和婴儿车产品远销90多个国家和地区，在全球主要国家平均市场占有率超过1/3……尽管输美产品一度暂缓，但“底牌”充足的好孩子集团董事长宋郑还依然从容淡定：“越是有危机，越要开发新产品。一年几百项专利，领先全球同行，难道还怕压力？”
中国经济的宏大叙事中，总是闪耀着一家家民营企业栉风沐雨、创造奇迹的动人情节：新希望集团，创办43年，先后顶住猪周期、国际金融危机等影响，成长为全球农牧与食品产业龙头企业；宁波臻至模具，克服疫情影响，奋战15天，拿下原本由国外厂商负责的模具订单；广州明珞装备，缺钱也要搞技术攻关，跻身顶级车企供应链，彰显“中小企业能办大事”的劲头……
“中国的民营企业、中小微企业，有活力、有灵性，有一股子精神”。这是民营经济的内在气质，是跨越时空的精神传承，也是通向未来的成功密码。
“新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。”
民营经济促进法的出台实施，充分彰显了党和国家促进民营经济发展壮大的鲜明立场和坚定决心。保持发展定力、增强发展信心，保持爱拼会赢的精气神，民营经济必将走向更加广阔的舞台。
（记者：刘志强、林丽鹂、刘温馨）
来源：国家发展改革委
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19日下午，习近平总书记来到河南洛阳轴承集团股份有限公司考察，走进企业智能工厂，了解各种类型轴承产品的性能和用途，察看智能生产线，并同企业职工亲切交谈。习近平说，我们坚持发展实业，从过去洋火、洋皂、洋铁等靠买进来，到现在成为工业门类最齐全的世界制造业第一大国，这条路走对了。我们要继续把制造业搞好，坚持自立自强，掌握关键核心技术，推进产学研一体化，培养大批高素质人才，这样中国式现代化才能够真正实现。
为落实国家法律法规和《产业结构调整指导目录（2024年本）》等有关政策要求，进一步加强电子烟相关生产企业、批发企业许可准入与电子烟产业政策、监管政策的统筹衔接，规范许可证申办、管理等事项，促进电子烟产业法治化规范化治理，国家烟草专卖局结合电子烟产业特点和监管实际，拟对2022年8月15日印发的《电子烟相关生产企业、批发企业烟草专卖许可证管理细则》（国烟法〔2022〕106号）进行修订。现将《电子烟相关生产企业、批发企业烟草专卖许可证管理细则（征求意见稿）》及修订说明予以公开，征求社会公众意见。
有关单位或个人可于2025年5月13日—5月20日通过发送电子邮件至邮箱zouyangfan@tobacco.gov.cn的方式提出意见，邮件主题请注明“电子烟相关生产企业、批发企业烟草专卖许可证管理细则公开征求意见”字样。
《电子烟相关生产企业、批发企业烟草专卖许可证管理细则（征求意见稿）》修订说明
为落实国家法律法规和《产业结构调整指导目录（2024年本）》等有关政策要求，进一步加强电子烟相关生产企业、批发企业（以下简称企业）许可准入与电子烟产业政策、监管政策的统筹衔接，规范许可证申办、管理等事项，营造公平公正公开的良好营商环境，促进电子烟产业法治化规范化治理，国家烟草专卖局结合电子烟产业特点和监管实际，拟对2022年8月15日印发的《电子烟相关生产企业、批发企业烟草专卖许可证管理细则》（国烟法〔2022〕106号）进行修订，形成《电子烟相关生产企业、批发企业烟草专卖许可证管理细则（征求意见稿）》。现将有关情况说明如下：
一、修订背景
2022年8月15日，国家烟草专卖局根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》及《烟草专卖许可证管理办法》（工业和信息化部令〔2016〕第37号）《电子烟管理办法》（国家烟草专卖局公告2022年第1号）《电子烟》强制性国家标准（GB 41700-2022）等法律法规、规章和规范性文件，印发《电子烟相关生产企业、批发企业烟草专卖许可证管理细则》（国烟法〔2022〕106号）（以下简称《细则》）。《细则》实施两年多来，较好发挥了规范许可证管理、保障行政相对人合法权益、维护人民健康安全的作用，为电子烟产业法治化规范化治理提供了有力支撑。根据电子烟产业发展现状和监管工作深入推进，国家烟草专卖局全面贯彻加强电子烟监管立法宗旨，切实保障人民健康安全，保护未成年人免受电子烟侵害，进一步推进产业法治化规范化，针对电子烟产业特点、监管及企业许可准入、许可证管理中出现的新情况、新问题，不断完善充实《细则》内容，对重点问题反复研究论证、修改完善，在充分吸收各方面意见建议的基础上，形成《电子烟相关生产企业、批发企业烟草专卖许可证管理细则（征求意见稿）》。
二、修订主要内容
《细则（征求意见稿）》分为十个章节共八十三条，修订的主要内容包括：
一是落实电子烟产业政策和电子烟监管政策要求，进一步规范许可证新办（重新申领）、变更、延续（换证）等申请事项要求。
二是细化许可审查程序，规范办证申请材料，健全审查组织，完善审查流程，提升行政许可办事效率和便民服务水平。
三是健全许可证动态管理措施，规范企业停业、歇业、恢复营业等事项的办理要求。
四是完善企业许可证使用情况的监督管理。
点击左下角“阅读原文”，可查看《电子烟相关生产企业、批发企业烟草专卖许可证管理细则（征求意见稿）》全文。
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